Итальянская законодательная мясорубка на коже мигрантов: Разбор проблем и путей решения
Итальянская миграционная политика на протяжении десятилетий остается неизменной, несмотря на многочисленные законодательные изменения. Положение трудящихся мигрантов не только не улучшается, но и ухудшается. Они часто оказываются в условиях нелегальности, где царит эксплуатация и отсутствие справедливой оплаты труда. Основные общественные и политические дебаты по-прежнему обвиняют «нелегальных» мигрантов, игнорируя коренные причины проблемы.
Пример Сатнама Сингха
Имя Сатнам Сингх стало известно благодаря трагической смерти: его раздавила машина, когда он работал чернорабочим в Борго-Санта-Мария. Его бросили у дома владельца сельскохозяйственной компании, который был арестован за непредумышленное убийство и неоказание помощи. Сингх, как и многие другие рабочие, трудился без контракта, в условиях, близких к рабству.
Общественные и политические дебаты
Вместо рассмотрения причин, которые приводят к ужасным условиям труда, обсуждения сосредоточены на нелегальном статусе мигрантов и защите предпринимателей. Например, министр сельского хозяйства Лоллобриджида выразил соболезнования, но затем защитил сельскохозяйственные компании, заявив, что они не должны быть криминализированы.
Въезд на работу в Италию
Существует распространенное мнение, что нелегальный статус мигрантов является результатом их незаконных действий. Однако этот подход игнорирует существующие правила и их последствия. Легальный въезд в Европу из стран «Глобального Юга» практически невозможен из-за закрытых границ и отсутствия легальных каналов.
Закон Босси-Фини
Принятый в 2002 году при правительстве Берлускони, закон Босси-Фини рассматривает миграцию как проблему общественного порядка и безопасности. Он увеличивает сроки содержания в Центрах репатриационного пребывания (ЦПР) до 18 месяцев. Закон также внес изменения в Сводный закон об иммиграции, сделав получение вида на жительство невозможным без предварительного трудового договора.
Указ о потоках
Единственным механизмом для легального въезда на работу в Италию остается «Указ о потоках«. Работодатели могут подать заявление на прием на работу иностранцев только после публикации ежегодного указа, который устанавливает квоты на въезд. Однако количество заявок значительно превышает доступные квоты, превращая процесс в лотерею.
Проблемы с реализацией
Многие заявки не доходят до стадии выдачи вида на жительство, даже если разрешение на работу получено. Время обработки заявок превышает установленные сроки, что делает процесс неэффективным и затруднительным для мигрантов. Из-за длительного времени получения необходимых документов возможность трудоустройства часто становится невозможной. Когда мигранты прибывают в Италию, они остаются без контракта и, следовательно, без вида на жительство, что делает их «нелегальными» по итальянским законам.
Согласно ст. 22 TUI, вид на жительство должен выдаваться на время ожидания трудоустройства. Однако на практике в 2022 году было выдано всего 309 таких разрешений, а в 2023 году — 84, что явно недостаточно для охвата всех нуждающихся.
Бюрократия и рабство
Из-за сложной бюрократической системы многие иммигранты вынуждены работать нелегально, что приводит к эксплуатации и условиям, близким к рабству. Иммигранты не могут сообщить о своих проблемах, так как им грозит депортация.
Когда нелегальная занятость становится заметной, Италия проводит точечные «амнистии» для легализации мигрантов в определенных секторах. Последняя амнистия, инициированная Терезой Беллановой в 2020 году, оказалась неэффективной. Из более чем 200 тысяч заявлений на легализацию, только 65 166 человек получили вид на жительство.
Эксплуатация в сельском хозяйстве
Сельскохозяйственный сектор особенно подвержен эксплуатации. Индийские рабочие в районе Агро Понтино сообщают о неустойчивых условиях, близких к рабству. Случай Сатнама Сингха — лишь верхушка айсберга. Эксплуатация иностранных рабочих стала системной проблемой.
Примером является Парамбир Сингх, потерявший глаз во время работы и оставленный без помощи работодателем. Подобные случаи подчеркивают расистскую и смертельно опасную систему эксплуатации мигрантов.
Утечка мозгов
Исследование Brain Waste показало, что высокий уровень «утечки мозгов» среди иммигрантов в ЕС является экономическим ущербом. Образованные мигранты часто оказываются в низкоквалифицированных секторах и сталкиваются с профессиональной сегрегацией и дискриминацией.
Система эксплуатации мигрантов поддерживается за счет труда людей из стран «Глобального Юга». Итальянская и европейская миграционная политика не позволяет мигрантам самоопределяться, оставляя их в состоянии постоянного подчинения и эксплуатации. Эта ситуация является результатом расового капитализма, который продолжает уносить жизни. Оригинал
Современное иммиграционное законодательство: мир иллюзий
Конференция «Иммиграция и основные права: Будущее европейского законодательства» побуждает нас задуматься об основных подходах недавнего итальянского и европейского законодательства в области иммиграции. Эти законы часто упрощают сложные проблемы, предпочитая абстрактные решения, которые игнорируют реальные потребности и ситуации.
Фикция защиты
Мигранты могут претендовать на защиту только при соблюдении определенных критериев, таких как статус беженца. Однако они не могут эмигрировать из своих стран и иммигрировать в Италию и Европу по экономическим причинам, даже если их родные страны страдают от бедности и нестабильности. В результате мигранты вынуждены работать нелегально и подвергаться эксплуатации.
Фикция незадержания
Конституция Италии и европейские традиции предусматривают содержание под стражей только за преступления. Однако мигранты могут быть задержаны административно просто из-за своего статуса иностранца. Реальная репатриация мигрантов происходит редко из-за различных препятствий, включая высокие затраты и отсутствие соглашений о реадмиссии.
Фикция безопасных стран
Страны эмиграции могут быть объявлены «безопасными» по закону, даже если они страдают от множества проблем. Это позволяет ускорить процедуры депортации и ограничить права мигрантов на полноценное рассмотрение их дел.
Фикция невъезда
Несмотря на принцип невыдворения, Протокол Италия-Албания позволяет депортировать мигрантов в Албанию для рассмотрения их дел, притворяясь, что они не въезжали на территорию Италии.
Реальность иммиграционной политики
В 2000 году ООН признала миграцию ресурсом и подчеркнула важность защиты мигрантов. Однако европейская перспектива, отраженная в новом Пакте об иммиграции и убежище, направлена на укрепление границ и ограничение иммиграции.
Такая законодательная политика нереалистична и вредна не только для мигрантов, но и для экономических интересов Европы. Вместо этого необходимо разрабатывать стратегии, которые рассматривают миграцию как ресурс и учитывают потребности экономики и общества.
Источники:
- Законодательный декрет от 2 января 2023 г., н. 1.
- Пакт ЕС об иммиграции и убежище, 14 мая 2024 г.
- Протокол Италия-Албания, Рим, 6 ноября 2023 г.
- Отчеты различных экспертов и организаций, таких как ООН и Европейское движение Италии.
