В октябре 2024 года в Италии активно обсуждается новый правительственный указ о миграционной политике, касающийся списка стран, признанных «безопасными для возврата». Этот указ затрагивает мигрантов, желающих получить защиту в Италии, и ставит перед ними новые правила, усиливая юридические требования к возвращению в безопасные страны. Указ получил неоднозначные оценки среди правозащитников, юристов и европейских политиков, включая президента Италии Серджио Маттареллу, который выразил обеспокоенность в связи с потенциальным конфликтом с нормами Европейского Союза (ЕС).
Основные положения указа
Новый указ стремится закрепить за Италией право юридически утверждать перечень «стран безопасного происхождения», куда могут возвращаться мигранты в случае отказа в убежище. В 2024 году перечень включает более двадцати стран, и его статус будет повышен до уровня первичного законодательства.
Ключевые моменты указа:
- Жёсткий список безопасных стран: Указ предлагает два варианта. Первый вариант — фиксированный список стран, которые будут закреплены в тексте закона, и любые изменения потребуют согласования на уровне законодательства.
- Гибкость в пересмотре списка: Второй вариант предполагает возможность пересмотра списка каждые шесть месяцев, за что будет отвечать Министерство иностранных дел. Это даст возможность оперативно реагировать на изменения политической обстановки в странах, включенных в список.
- Обязательность депортаций: С юридической точки зрения указ делает депортации более обязательными, стремясь минимизировать возможность судебной отмены решений о возвращении мигрантов.
Правовая и политическая реакция
Реакция на новый указ оказалась неоднозначной. Конституционный суд ЕС ранее постановил, что страны-члены ЕС не имеют права депортировать мигрантов в страны, где им может угрожать смертная казнь, пытки или жестокое обращение. Это решение поставило под сомнение правомерность части указа. В частности, окружной суд Рима постановил вернуть в страну 12 мигрантов, ранее направленных в Албанию, где их права оказались под угрозой.
Представители правительства, такие как министр юстиции Карло Нордио, утверждают, что определение «страны безопасного происхождения» должно оставаться в компетенции государства, а не судебной системы. Премьер-министр Джорджия Мелони также выразила скептицизм по поводу судебных решений, назвав их попытками подорвать усилия правительства.
Позиция президента Италии и реакция ЕС
Президент Италии Серджио Маттарелла выразил обеспокоенность по поводу потенциального конфликта нового указа с нормами ЕС и правами мигрантов. Его официальная позиция заключается в поддержке стабильности и соблюдении международных стандартов, чтобы избежать углубления юридических и политических разногласий. В случае значительных противоречий Маттарелла может воздержаться от подписания указа, оставляя окончательное решение за Конституционным судом Италии.
Ожидается, что ЕС вскоре предоставит официальный ответ на инициативу Италии, так как разногласия в миграционной политике Италии и ЕС могут повлиять на назначение Раффаэле Фитто на пост вице-председателя Европейской комиссии. Политический конфликт с ЕС может усилить напряжённость между странами и повлиять на общие усилия в решении миграционной проблемы.
Проблемные аспекты и потенциальные последствия
Ряд политиков и аналитиков указали на трудности, которые могут возникнуть при исполнении указа. Ниже перечислены основные проблемы и возможные последствия нового указа.
- Расчёт уровня безопасности стран: Проблемы могут возникнуть с оценкой того, насколько страна остаётся безопасной для мигрантов. Любые правовые нарушения, случившиеся после включения страны в список, ставят под угрозу безопасность депортируемых лиц.
- Влияние на рыночные условия: Высокий уровень неопределённости, связанный с обновлением списков каждые полгода, может повлиять на инвесторов, компании и экономику в целом. Миграционные потоки могут колебаться в зависимости от перемен в политике, вызывая снижение уровня доверия к долговременным инвестициям в стране.
- Снижение уровня правовой защиты: Эксперты опасаются, что указ может снизить защиту прав мигрантов, что вызовет критику со стороны международных организаций. Новые правила могут быть оспорены на уровне ЕС, что приведёт к судебным разбирательствам.
- Уменьшение количества заявок на убежище: Повышение вероятности отказов и упрощённые депортации могут привести к уменьшению количества поданных заявок, особенно из стран с высоким уровнем миграции. Это может сказаться на социальных показателях и культурном разнообразии страны.
Заключение
Новый указ о странах безопасного происхождения отражает стремление Италии укрепить контроль над миграционными потоками и процессами депортации. Однако, с учетом реакции ЕС, Италия может столкнуться с правовыми и политическими вызовами, которые затруднят реализацию указа в полной мере. Ситуация остаётся неясной, и правительство Италии намерено действовать осторожно, чтобы не нарушить свои обязательства перед международными структурами и при этом защитить собственные интересы.
Для получения актуальной информации по этому вопросу рекомендуем следить за новостями на портале Euronews, где регулярно публикуются обновления по вопросам миграционной политики в ЕС и Италии.
FAQ
- Что такое список стран безопасного происхождения?
Это список стран, которые Италия считает безопасными для возвращения мигрантов. Мигранты из таких стран могут быть депортированы после отказа в предоставлении убежища. - Как указ о безопасных странах влияет на мигрантов в Италии?
Новый указ увеличивает вероятность депортации для мигрантов, чьи страны входят в список безопасных, снижая шансы на предоставление убежища. - Почему президент Италии обеспокоен новым указом?
Президент Серджио Маттарелла выразил обеспокоенность возможным конфликтом указа с нормами ЕС и правами мигрантов, что может привести к юридическим и политическим разногласиям. - Будет ли указ пересматриваться?
Да, правительство Италии может пересматривать список стран безопасного происхождения каждые шесть месяцев, чтобы учесть изменения в международной обстановке. - Как новый указ влияет на отношения Италии и ЕС?
Конфликт по миграционной политике может повлиять на взаимоотношения Италии и ЕС, особенно в контексте назначения итальянских представителей в европейские структуры.
