Протокол Италия-Албания по мигрантам и возможные санкции ЕС: в чем суть
Европейские суды уже наложили санкции на Венгрию за нарушения в вопросах репатриации мигрантов. Теперь Италия может столкнуться с аналогичной ситуацией из-за соглашений по мигрантам с Албанией. Европейская комиссия посчитала протокол допустимым, утверждая, что он не касается европейского права. Однако, при внимательном рассмотрении протокола, это не так.
Судебное дело против Венгрии
Суд Европейского союза оштрафовал Венгрию на 200 миллионов евро за невыполнение решения от декабря 2020 года и на 1 миллион евро за каждый день просрочки. Европейская комиссия назвала это «беспрецедентным и крайне серьезным нарушением права ЕС».
Протокол Италия-Албания
Комиссар по внутренним делам ЕС Ильва Йоханссон в ноябре прошлого года заявила, что протокол «не нарушает право ЕС», так как «он находится вне юрисдикции ЕС». Однако премьер-министр Италии Джорджия Мелони в июне сказала, что они привнесли в Албанию «итальянское и европейское законодательство». Это создает путаницу.
Проблемы с протоколом
Закон о ратификации протокола (закон № 14/2024) устанавливает, что на мигрантов, охваченных протоколом (из безопасных стран, спасенных итальянскими кораблями в международных водах и доставленных в Албанию), распространяются итальянские и европейские законы по вопросам иммиграции. Это противоречит заявлению Йоханссон, которая исключила применение права ЕС к протоколу.
Европейское право не распространяется за пределами ЕС, а протокол с Албанией нарушает этот принцип. Кроме того, предположение о том, что право ЕС не касается процедур в Албании, поскольку мигранты найдены итальянскими военными кораблями в международных водах, также ошибочно.
Правовые последствия
Согласно европейскому праву, военные корабли государств-членов ЕС в международных водах считаются территорией государства-члена и, соответственно, ЕС. Следовательно, мигранты, спасенные такими кораблями, защищены правом ЕС.
Применение итальянских и европейских норм только «в пределах совместимости» дает административным властям широкие полномочия, что противоречит принципам законности и правовой определенности. Это может привести к множеству судебных разбирательств.
Сомнения в правомерности
Кроме того, есть сомнения относительно оценки права на убежище мигрантов. Процедура на границе длится 28 дней и включает возможность обжалования, но она поверхностна и не обеспечивает должной защиты. Мигранты не смогут присутствовать на суде лично, что ограничивает их право на защиту. Также нет гарантий проверки уязвимых условий мигрантов.
Все эти факторы, в сочетании с тем, что процедуры будут проходить вдали от глаз общественности и при недостаточной прозрачности, усиливают опасения, что мигранты могут столкнуться с нарушениями своих прав, аналогичными тем, что происходили в Венгрии. Риск повторения венгерского сценария в Албании вполне реален.
Немного Истории
В ноябре 2023 года Италия и Албания подписали соглашение, направленное на управление миграционными потоками и создание центров для мигрантов и соискателей убежища на территории Албании. Основные положения этого соглашения включают:
- Создание центров для мигрантов: Планируется строительство двух центров на северо-западе Албании, где будут размещаться мигранты, спасенные в море итальянскими судами. Эти центры будут находиться под юрисдикцией Италии и финансироваться итальянским правительством. Ожидается, что они начнут функционировать весной 2024 года и смогут принимать до 36 000 человек в год (CEPS) (POLITICO).
- Цель и критика: Соглашение направлено на снижение нагрузки на итальянские центры приема мигрантов и улучшение управления миграционными потоками. Однако оно вызвало значительную критику со стороны правозащитных организаций и оппозиционных политиков. Amnesty International выразила опасения по поводу возможных нарушений прав человека, связанных с размещением мигрантов в Албании, указывая на потенциальные риски для жизни и свободы людей, перемещаемых в эти центры (Amnesty International) .
- Исключения: В центры в Албании не будут отправляться дети, беременные женщины и уязвимые группы населения. Их заявления на убежище будут рассматриваться непосредственно в Италии
- Контекст и сравнение с другими странами: Это соглашение между Италией и Албанией стало первым подобным договором между страной-членом ЕС и не входящей в ЕС страной. Оно напоминает аналогичный план Великобритании по отправке соискателей убежища в Руанду, который был приостановлен после признания его незаконным судом
Соглашение демонстрирует попытку Италии справиться с ростом числа мигрантов, прибывающих по морю, но вызывает многочисленные дебаты относительно его соответствия международным и европейским стандартам в области прав человека и миграционной политики.
🔗 Узнайте больше о возможных санкциях ЕС против Италии за миграционный протокол с Албанией! Будьте в курсе всех нюансов.
#ПротоколИталияАлбания #МиграционныеСанкции #ПравоЕС #МиграционныеВопросы #Италия #Албания #МиграционныйПротокол
